Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- 173 -<br />
daňovému subjektu, tzn. možnost a způsob uplatnění regresivního nároku správce daně vůči<br />
daňovému subjektu z titulu náhrady nákladů řízení, které mu vznikly v důsledku nečinnosti<br />
nebo nesplnění právních povinností daňovým subjektem.<br />
Postup při stanovování výše hotových výdajů je upraven v odstavcích 7 a 8 jednak<br />
odkazem na zvláštní zákonnou i podzákonnou právní úpravu, pokud se tyto údaje týkají<br />
jízdného, stravného a ubytování, a dále zmocněním pro Ministerstvo financí k vydání<br />
právního předpisu (vyhlášky), kterým upraví rozsah dalších hrazených hotových výdajů a<br />
způsob výpočtu výše nároku na náhradu ušlého výdělku, postup jeho stanovení a úhrady.<br />
2.7. Opravné a dozorčí prostředky<br />
Přezkoumávání rozhodnutí vydaných správcem daně se uskutečňuje pomocí opravných<br />
a dozorčích prostředků. Jde o procesní instituty, jejichž cílem je zajistit dostatečnou kvalitu<br />
rozhodování ať už tím, že je zásadně umožněno dvojité posouzení každé věci (princip<br />
dvouinstančnosti) a tím, že se napravují pochybení, nebo se zajišťuje koordinace rozhodnutí<br />
mezi sebou. V této části návrhu jsou koncentrovány základní prostředky, kterými je možné<br />
dosáhnout revize rozhodovací činnosti. Toto zpřehlednění a větší provázanost právní úpravy<br />
opravných a dozorčích prostředků by mělo přispět k usnadnění jejich využití. Některé další<br />
prostředky ochrany jako je stížnost či námitka jsou v návrhu zachovány, avšak vzhledem<br />
k tomu, že samy osobě nesměřují k revizi konkrétního rozhodnutí a jeho případné nápravě,<br />
nejsou zařazeny do této části návrhu. Obdobně je tomu i u instrumentu prominutí daně.<br />
2.7.1. Obecná ustanovení o opravných a dozorčích prostředcích<br />
Návrh rozlišuje mezi opravnými prostředky, kterými chápe podání příjemců rozhodnutí,<br />
jimiž má být dosaženo zrušení nebo změny napadeného rozhodnutí, a mezi dozorčími<br />
prostředky, na jejichž základě může být těchto změn dosaženo z moci úřední. Jako řádný<br />
opravný prostředek, který směřuje proti nepravomocnému rozhodnutí, je v návrhu<br />
považováno tradičně odvolání. Za mimořádný opravný prostředek (směřující proti<br />
pravomocnému rozhodnutí) je třeba považovat návrh na povolení obnovy. K obnově řízení<br />
však může dojít i z moci úřední. V takovém případě obnova řízení slouží jako dozorčí<br />
prostředek. Dalším dozorčím prostředkem je přezkumné řízení, ke kterému může dojít v rámci<br />
uspokojení navrhovatele, který podá žalobu proti rozhodnutí správce daně v rámci správního<br />
soudnictví.<br />
K § 108 – Použití opravných a dozorčích prostředků<br />
Ustanovení odstavce 1 vymezuje opravné a dozorčí prostředky, kterými lze správcem<br />
daně vydané rozhodnutí napadnout. Zde zavedená terminologie je pak v dalších částech<br />
zákona používána v případech, kdy má být u daného typu rozhodnutí vyloučen ten který<br />
prostředek.<br />
Odstavec 2 obsahuje další řádný opravný prostředek, kterým je rozklad. Jedná se o<br />
tradiční název pro specifický typ odvolání, které lze uplatnit vůči rozhodnutí, které bylo<br />
vydáno ústředním správním orgánem. Dále je zde stanoveno, kdo o rozkladu rozhoduje, a že<br />
tak činí podle ustanovení upravujících odvolání, pokud to povaha věci nevylučuje.<br />
Podle ustanovení odstavce 3 nelze opravné nebo dozorčí prostředky použít tehdy,<br />
jestliže již rozhodl v řízení o opravných nebo dozorčích prostředcích příslušný ministr nebo<br />
příslušný vedoucí jiného ústředního správního úřadu, s vymezenou výjimkou pro rozhodnutí<br />
vedoucích ústředních orgánů.