Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- 164 -<br />
Pokud správce daně vyhoví žádosti daňového subjektu na pokračování v dokazování,<br />
musí podle odstavce 4 zahájit tento postup do 15 dnů od podání žádosti. V rámci tohoto<br />
způsobu dokazování, který předpokládá vzájemný dialog mezi daňovým subjektem a<br />
správcem daně, jehož výsledkem má být odstranění přetrvávajících pochybností, jsou<br />
daňovému subjektu přiznána stejně široká oprávnění jako při daňové kontrole, a to odkazem<br />
na příslušná ustanovení. Rozsah takto prověřovaných skutečností je dán jednak rozsahem<br />
přetrvávajících pochybností ze strany správce daně, ale také návrhem daňového subjektu,<br />
který tento postup svou žádostí iniciuje. V případě, že správce dojde k závěru, že není<br />
zapotřebí pro vydání rozhodnutí, kterým má být stanovena daň, v dokazování dále<br />
pokračovat, tzn. daň lze dostatečně spolehlivě stanovit, je povinen vydat rozhodnutí ve věci<br />
do 15 dnů od podání žádosti.<br />
Odstavec 5 stanoví nepříznivé právní následky pro daňový subjekt v případě, kdy<br />
daňový subjekt nevyhoví výzvě správce daně vydané podle odstavce 1 tohoto ustanovení<br />
nebo nevyužije své oprávnění podle odstavce 6. Tento důsledek neúspěšného odstranění<br />
pochybností, tj. stanovení daně kontumačně podle pomůcek, může rovněž nastat, i když<br />
kontrola vyvolaná podle odstavce 4 prokáže, že nelze daň stanovit dokazováním.<br />
2.6.3. Průběh řízení<br />
Stejně jako jiná řízení je i řízení před správcem daně z jedné strany ohraničeno aktem,<br />
který jej zahajuje (buď podáním osoby zúčastněné na správě daní nebo úkonem správce daně<br />
vůči této osobě) a z druhé strany aktem, který jej ukončuje. Jde o akta, kterými správce daně<br />
uplatňuje svěřenou pravomoc. Aby mohl správce daně rozhodnout, potřebuje mít nástroje,<br />
které mu umožní zjistit co nejúplněji skutečnosti potřebné pro rozhodnutí. K tomu slouží<br />
proces dokazování a jednotlivé důkazní prostředky. Vedle zjišťování zmíněných skutečností,<br />
potřebuje správce daně rovněž zajistit efektivní průběh řízení, aby mohlo splnit svůj účel,<br />
k čemuž využívá další specifické prostředky. Návrh v tomto případě zachovává tradiční<br />
instrumenty procesních předpisů, jako je předběžná otázka či předvolání a předvedení, jakož i<br />
úpravu nákladů řízení. V návrhu je materie upravující tyto instrumenty soustředěna podle<br />
chronologie celého řízení. Zohledněny jsou i instituty typické výlučně pro daňové řízení<br />
(pomůcky a sjednání daně), které mají navazující vztah k dokazování.<br />
K § 91 – Zahájení řízení<br />
Ustanovení odst. 1 upravuje okamžik zahájení řízení. Řízení může být zahájeno buď<br />
úkonem osoby zúčastněné na správě daní, který je učiněn prostřednictvím podání z její strany,<br />
či úkonem správce daně učiněným z úřední povinnosti směrem k osobě zúčastněné na správě<br />
daní. Počátek řízení je obecně vázán ke dni doručení podání příslušnému správci daně (tj. ke<br />
dni přijetí tohoto podání), nebo ke dni, kdy byl správcem daně učiněn daný úkon. V případě,<br />
že tímto úkonem je např. rozhodnutí vydané správcem daně, nastane okamžik zahájení řízení<br />
až v momentě, kdy je příjemce toto rozhodnutí s jeho obsahem seznámen Nestačí tedy pouhé<br />
vyhotovení stejnopisu rozhodnutí či jeho předání doručovateli.<br />
Odstavec 2 v souladu se zásadou oficiality (§ 10 odst. 2) ukládá správci daně povinnost<br />
zahájit řízení v případě, že daňový subjekt nesplní svou povinnost učinit příslušné podání.<br />
Nejčastěji se bude jednat o nepodání daňového přiznání.<br />
Odstavec 3 deklaruje, že obecné pravidlo podle odstavce 1 o zahájení řízení lze uplatnit<br />
i pro případy, kdy je třeba posoudit okamžik zahájení určitého dalšího postupu, ke kterému<br />
dochází při správě daní (řízení je rovněž postupem při správě daní). K takovémuto dalšímu<br />
postupu dochází většinou z iniciativy správce daně (např. daňová kontrola, ohledání apod.).