Důvodová zpráva

- 159 -
K § 79
Odstavec 1 upravuje obecným způsobem možnost správce daně provést místní šetření,
a to jak u daňového subjektu, tak i u dalších osob zúčastněných na řízení, má-li toto šetření
význam pro správu daně. Toto ohledání probíhá většinou jako šetření na místě, není však
vyloučen ani jeho průběh u správce daně.
Správce daně si může k výkonu této pravomoci přizvat ve smyslu odstavce 2 potřebnou
osobu, např. zámečníka či jiného specialistu.
Odstavec 3 stanoví, že podle povahy věci bude o jednotlivých úkonech konaných
v rámci místního šetření sepisován protokol nebo úřední záznam, přičemž forma úředního
záznamu bude vzhledem k charakteru této činnosti častější.
Nově je správci daně v odstavci 4 umožněno pořizovat zvukové a obrazové záznamy
z místního šetření. V takovém případě však musí upozornit zúčastněné osoby o tom, že je
takový záznam pořizován. Skutečnost, že došlo k pořízení zvukového nebo obrazového
záznamu musí být proto zaznamenána v protokolu, popřípadě v úředním záznamu, o průběhu
místního šetření. Zvukový či obrazový záznam je tak ve smyslu § 63 odst. 3 součástí spisu a
daňový subjekt si na základě § 66 odst. 5 může vyžádat kopii tohoto záznamu.
K § 80
K provádění místního šetření je správce daně vybaven podle odstavce 1 širokými
oprávněními, jejichž využití je podmíněno nezbytností pro účely správy daně. Jedná se
zejména o tzv. právo na přístup do všech míst podnikání daňového subjektu a dále pak o
právo požadovat informace od subjektu, u něhož je ohledání prováděno. Vstup do obydlí, je-li
to prostor určený k podnikání, jakožto výjimečný procesní prostředek požívá zvýšené ochrany
a jsou přesně stanovena kritéria pro jeho využití.
Přístup do všech míst podnikání daňového subjektu (či jiné osoby) má podle odst. 2
správce daně obdobně jako v současné úpravě i bez výslovného souhlasu této osoby, tedy i
bez její přítomnosti. Nově je řešena situace, kdy příslušná osoba nedá souhlas se vstupem do
příslušných prostor, resp. do nich bude vstupováno bez jejího vědomí. Jelikož to znamená
výrazný zásah do jejích práv, jsou pro tento případ stanoveny přísné podmínky. Úřední osoby
provádějící ohledání musí mít písemný příkaz vedoucího daného úřadu a současně musí
zajistit přítomnost nestranné zletilé osoby, tedy osoby, která není v dané záležitosti nijak
zúčastněna a nemá žádný vztah k předmětu ohledání. Je tak kladen apel na zajištění
objektivnosti, přičemž nestranná osoba může být v případě následného sporu povolána jako
nezávislý svědek.
Z účetních záznamů nebo jiných písemností, záznamů nebo informací na technických
nosičích dat může správce daně podle odstavce 3 provádět nebo si vyžádat výpis nebo kopii, a
to i v elektronické podobě. Ohledně údajů na technických nosičích dat má správce daně právo
na informace o příslušných programech, ve kterých jsou data zpracovávána a je oprávněn pro
účely vyhledávací činnosti a důkazního hodnocení těchto dat příslušné programy využívat.
K § 81
Odstavec 1 ukládá povinnost daňovému subjektu a všem přítomným osobám
poskytnout úřední osobě veškeré přiměřené prostředky a pomoc, která je potřebná
k účinnému provedení místního šetření, což odpovídá zásadě součinnosti (§ 6 odst. 2).
Odstavec 2 stanoví daňovému subjektu či třetí osobě povinnost zapůjčit správci daně
doklady a další věci nezbytné pro správu daní, o které požádá, případně další věci, které
mohou sloužit jako důkazní prostředky.