Důvodová zpráva

- 155 -
procesních předpisech, která výrazně nevybočují od ustáleného pojetí, které lze nalézt i
v platné právní úpravě.
Podání (§ 69 až 72)
K § 69
Zvýšená pozornost je v návrhu věnována podání, které je nutno chápat jako úkon
směřující vůči správci daně. Ustanovení tohoto paragrafu zakotvuje pravidlo, podle nějž
správce daně vede řízení podle obsahu podání, nikoliv podle jeho formálně právního
označení, tzn. správce daně je na základě této zásady povinen na základě správní úvahy
odstranit nesoulad mezi nesprávně označeným názvem podání osoby zúčastněné na správě
daní a jeho skutečným obsahem. Náležitostmi podání jsou údaje o tom, kdo podání činí, čeho
se podání týká a co se v něm navrhuje.
K § 70
V ustanovení odstavce 1 jsou stanoveny druhy forem podání: písemná, ústní do
protokolu (tyto formy musí být ve smyslu odstavce 2 vlastnoručně podepsány osobou, která
podání činí), zaručenou datovou zprávou, popřípadě za použití datové zprávy bez zaručeného
elektronického podpisu (tyto datové zprávy musí být učiněny ve struktuře a formátu, který
správce daně připouští a který patřičným způsobem zveřejňuje), jakož i prostřednictvím
jiných technických prostředků (např. pomocí faxu, dálnopisu), které je správce daně způsobilý
přijmout.
Dojde-li podání správci daně s využitím datové zprávy bez zaručeného elektronického
podpisu či jiného technického prostředku, je v odstavci 3 stanovena odesílateli pětidenní
prekluzívní lhůta pro potvrzení či opakování podání řádným způsobem tak, aby byla dosažena
důkazní síla originálu podepsaného odesílatelem a prokázáno že podaná písemnost je
skutečně projevem vůle osoby označené jako podatel. Pokud tak podatel neučiní, hledí se na
toto podání jako by vůbec podáno nebylo. Tuto pětidenní lhůtu nelze prodloužit ani navrátit
v předešlý stav.
K § 71
Pro některá podání (označovaná též jako tzv. formulářová podání) stanoví odstavec 1
obligatorní formu tiskopisu vydaného Ministerstvem financí. Není-li tato forma dodržena, je
správce daně povinen absenci tiskopisu posoudit jako vadu podání. Alternativou formy
podání na tiskopisu je možnost podání, které je učiněno na tiskovém výstupu z počítačové
tiskárny s parametry totožnými s těmi, které jsou obsaženy ve výše uvedených tiskopisech,
popř. na jeho kopii.
Odstavec 2 stanoví, že nároky na obsah, respektive rozsah možných požadavků vůči
daňovému subjektu, jsou ve výše uvedených tiskopisech limitovány pouze na sdělení
takových údajů, které jsou nutné pro správu daní.
Podle odstavce 3 lze formulářová podání realizovat i elektronickou formou, ať už za
využití datové zprávy podepsané zaručeným elektronickým podpisem nebo prostřednictvím
datové schránky. Nezbytným požadavkem pro to, aby podání mohlo být akceptováno, je
splnění požadovaného formátu a struktury, kterou stanoví správce daně.
K § 72
Ustanovení odstavce 1 stanoví povinnost učinit podání u příslušného správce daně, což
znamená, že by podatel měl svůj úkon realizovat či adresovat věcně i místně příslušnému
správci daně. Případy, kdy není toto pravidlo respektováno řeší § 74 a § 33 odst. 5 a 6.