Důvodová zpráva

- 152 -
V odstavci 2 je stanoveno, že po provedeném hodnocení důkazů musí být všechny
důkazní prostředky, které byly předmětem dokazování, z vyhledávací části přesunuty do části
týkající se daného daňového řízení. V případě prováděné daňové kontroly je tímto časovým
mezníkem zahájení projednání zprávy o daňové kontrole.
Odstavec 3 zavazuje správce daně vést řádnou evidenci ve vazbě na přeřazení
písemností mezi jednotlivými částmi spisu s cílem odstranění pochyb o oprávněnosti
dočasného uložení v úvahu přicházejících písemností do vyhledávací části spisu a zajištění
seznámení daňového subjektu se všemi důkazními prostředky, podle nichž správce daně tak,
či onak ve věci rozhodl.
Nahlížení do spisu (§ 65 až 67)
K § 65
Ustanovení odstavce 1 obecně upravuje oprávnění daňového subjektu nahlížet do spisu,
který se týká jeho povinností při správě daní, a který o něm správce daně vede, a to při
respektování pravidel daňového tajemství. Za stejných podmínek jako při nahlížení do spisu je
daňový subjekt oprávněn nahlédnout i do svých osobních daňových účtů vedených v rámci evidence
daní (§ 145 a násl.). Součástí spisu je i soupis všech písemností jednotlivých částí, do kterého je
dle povahy části spisu oprávněn rovněž nahlížet. Tato úprava je speciální z hlediska obecné
úpravy o svobodném přístupu k informacím provedené zákonem č. 106/1999 Sb., o
svobodném přístupu k informacím, neboť při poskytování informací shromážděných pro
správu daní se postupuje podle podmínek prolomení daňového tajemství upraveného pouze
tímto nebo jiným daňovým zákonem. Dále se zde vymezuje, že část vyhledávací, včetně
soupisu písemností v této části obsažených, není určena k nahlížení, pokud správce daně
nepovolí při respektování podmínek uvedených v tomto ustanovení výjimku.
Odstavec 2 stanoví, že ačkoli nelze bez dalšího nahlížet do vyhledávací části spisu,
soupis písemností z této části musí být daňovému subjektu zpřístupněn, avšak za podmínky,
že z něj nebude patrný obsah jednotlivých písemností. Cílem tohoto ustanovení je umožnit
daňovému subjektu orientační přehled o tom, že jsou v jeho věci shromažďovány další
písemnosti.
Odstavec 3 umožňuje správci daně povolit výjimku z pravidla, že není možné nahlížet
do vyhledávací části spisu. Musí mít ovšem na zřeteli i zájmy jiných osob, o nichž jsou v této
části soustředěny určité informace.
Odstavec 4 obecně upravuje dobu, ve které může daňový subjekt do spisu nahlížet
v souladu ze zveřejněnými úředními hodinami správce daně (§ 55). V případech zřetele
hodných a za podmínky, že nahlížením do spisu nebude narušena činnost správce daně, může
správce daně povolit daňovému subjektu nahlížení do spisu v jiném časovém úseku pracovní
doby správce daně mimo úřední hodiny pro veřejnost.
K § 66
Odstavec 1 ukládá správci daně povinnost pořídit o každém nahlédnutí do spisu úřední
záznam, jehož obsahem budou části spisů, do kterých bylo daňovému subjektu umožněno
nahlédnout. Daňový subjekt je oprávněn požádat správce daně o vydání rozhodnutí, ve kterém
správce daně deklaruje rozsah, ve kterém daňovému subjektu umožnil do spisu nahlédnout,
přičemž nesouhlasí-li daňový subjekt s tímto rozsahem, může proti tomu brojit odvoláním.
Nahlížení do spisu pro nevidomé osoby je upraveno v odstavci 2. Takové osobě bude
předmětná část obsahu spisu přečtena, včetně možnosti pořízení zvukového záznamu tohoto
úkonu. Do obsahu spisu umožní správce daně nahlédnout i průvodci nevidomého, a to za