Důvodová zpráva

- 149 -
v případě, že neexistuje jiná možnost, jak je opatřit (v tomto ohledu by měla být vždy
upřednostněna spolupráce s jiným orgánem veřejné moci před kontaktem s fyzickou či
právnickou osobou). Obdobný přístup je pak nutné uplatnit rovněž ohledně rozsahu
vyžadovaných údajů.
Vyžádání podle odstavce 2 může mít různou formu, a to buďto na základě individuální
žádosti nebo formou pravidelného, případně nepravidelného předávání údajů. Forma a
specifikace předávání bude záviset na vzájemné dohodě stran, při zachování nezbytné
ochrany údajů v souladu se zákonem.
Odstavec 3 řeší otázku poskytování změn v údajích, které byly předány v případě
automatizované výměny těchto údajů.
V ustanovení odstavce 4 je stanoveno, že poskytování údajů správci daně je bezplatné,
což odráží veřejný zájem společnosti na tom, aby byly vybírány daně.
Odstavec 5 umožňuje správci daně získávat údaje „modernějším“ způsobem, tj.
elektronickou formou. Komunikace pak bude možná přímo z jednotlivých informačních
systémů zejména s využitím dálkového přístupu. V případě komunikace s jinými orgány
veřejné moci ve smyslu zákona o elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované
konverzi dokumentů se upřednostní před písemným stykem elektronická forma
prostřednictvím datových schránek.
K § 57
Výčet orgánů a osob, které jsou povinny k součinnosti na dožádání, je velmi široký,
neboť se jedná o pomoc při realizaci jednoho ze základních práv státu, které by nemělo být
porušováno, neboť ten, kdo toto právo poruší, poškodí každého. V rámci využívání informací
shromažďovaných orgány veřejné moci jsou pro efektivní výběr daní využitelné i údaje, které
jsou sbírány pro statistická zjištění, neboť mlčenlivost správců daně je v souladu s ochranou
statistických údajů. Navržené ustanovení je koncipováno tak, že v úvodním odstavci je
zakotveno obecné pravidlo, k němuž jsou v dalších odstavcích doplněna speciální ustanovení,
která výslovně zmiňují některé ze subjektů majících povinnost poskytovat příslušné údaje, a
to zejména s ohledem na jejich mlčenlivost podle jiného právního předpisu. Rovněž je zde
obsaženo případné zúžení co do rozsahu poskytovaných informací tím, že je vymezen okruh
informací, které musí na vyžádání správce daně poskytnout.
K § 58
Toto ustanovení vymezuje okruh subjektů, které jsou povinny poskytnout správci daně
bez vyžádání údaje ovlivňující daňovou povinnost. Jedná se o kontrolní orgány, které při
svých kontrolních zjištěních naleznou skutečnosti, které mohou ovlivnit vznik nebo zánik
daňové povinnosti.
2.5 Dokumentace
Jedním ze základních předpokladů pro bezvadné rozhodnutí správce daně o správném
stanovení daně je, vedle vlastního získání a použití důkazních prostředků při dokazování,
jejich řádné zadokumentování, včetně jejich přehledné evidence a uchování v daňovém spisu.
Existence řádné evidence a uchování písemností souvisejících s výkonem správy daní je
nezbytná pro potřebu jak správce daně, tak i daňového subjektu. Návrh problematiku týkající
se spisu a jeho součástí, jakož i nahlížení do spisového materiálu uceleně zakotvuje do
samostatného bloku.