Důvodová zpráva

- 143 -
Podle odstavce 4 se písemnost, která není převzata příslušnou osobou, uloží postupem a
za podmínek podle § 45 po dobu 15 dní. Pokud nedojde k vyzvednutí uložené písemnosti,
může správce daně kromě vhození do příslušné schránky právnické osoby za podmínek podle
§ 46 odst. 4, písemnost doručit též fyzické osobě, která je oprávněna jednat jménem právnické
osoby (tj. především v případech, kdy následné vhození do domovní schránky je vyloučeno,
nebo taková schránka neexistuje). Důvodem je především snaha o to, aby adresát byl i
v případě fikce doručení seznámen s obsahem písemnosti.
Odstavec 5 stanoví přiměřené použití pravidel pro doručování právnickým osobám
v případech, že správce daně doručuje své písemnosti jiným orgánům veřejné moci.
K § 45 - Uložení písemnosti
Podle odstavce 1 je osoba pověřená doručováním v případě, že adresát nebyl v místě
doručení, nebo jiném místě zastižen, povinna uložit písemnost na příslušném místě. Tímto
místem bude podle povahy doručujícího orgánu sídlo správce daně, jehož písemnost se
doručuje, pokud ji tento správce daně současně doručuje. Pokud je o doručení písemnosti
dožádán jiný správce daně, ukládá ji u sebe do uplynutí úložné doby tento správce daně. Při
doručování prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, se ukládá písemnost v jeho
příslušné provozovně.
Adresáta, který nebyl při doručování písemnosti zastižen, je podle odstavce 2 nutné o
místě uložení písemnosti informovat prostřednictvím upozornění, které osoba pověřená
doručováním vloží do domovní schránky nebo na jiné vhodné místo. V tomto poučení musí
být adresátu poskytnuta informace o následcích případného nevyzvednutí písemnosti.
Ukládání písemností může být podle odstavce 3 realizováno i bez předchozího pokusu o
doručení, tj. včetně následného upozornění na uložení písemnosti, při akceptaci písemné
žádosti adresáta o takový způsob doručování adresované doručovateli. V případě
provozovatele poštovních služeb tak bude nutné žádost uplatnit u tohoto subjektu.
K § 46 - Účinky doručení
V převážné většině případů bude podle odstavce 1 účinkem doručení okamžik
fyzického převzetí zásilky obsahující doručovanou písemnost adresátem. Za doručení
adresátovi se tedy považuje okamžik, kdy je zásilka obsahující písemnost prokazatelným
způsobem adresátem nebo jinou oprávněnou osobou od doručujícího fyzicky převzata.
V odstavci 2 je stanoven účinek doručení, nenastane-li situace podle předcházejícího
odstavce a navíc si adresát písemnost nevyzvedne ani po předchozím oznámení o uložení
písemnosti. V tomto případě se uplatní fikce doručení, kdy se má za to, že písemnost byla
doručena posledním dnem úložní patnáctidenní lhůty; není liberována ani skutečnost, že se
adresát o uložení písemnosti ve skutečnosti ani nemusel dozvědět.
V případech, kdy adresát při fyzickém doručování odepře písemnost převzít, stanoví
odstavec 3 fikci doručení přímo ke dni odepření. Jedná se o následek porušení zásady
součinnosti, přičemž platí, že adresát musí být o právních důsledcích tohoto odepření
adekvátním způsobem poučen, a to písemnou formou.
V odstavci 4 je uveden další postup doručovatele písemnosti, u níž nastala fikce
doručení podle odstavců 2 a 3, jinými slovy, písemnost nebyla v úložní lhůtě adresátem
vyzvednuta, nebo jím bylo její převzetí prokazatelně odmítnuto. Pokud správce daně, o jehož
písemnost se jedná, tento postup předem nevyloučí (např. pro technické problémy v místě
doručování či jiné riziko, že se zásilka dostane do nepovolaných rukou), vhodí doručovatel
zásilku obsahující „nepřevzatou“ písemnost do příslušné schránky adresáta, byť by se jednalo
o písemnost určenou k doručení do vlastních rukou. Cílem tohoto ustanovení je umožnit