Důvodová zpráva

- 141 -
elektronickou formou, jakožto primární způsoby doručování. Sekundárně je pak možné
doručovat prostřednictvím provozovatelů poštovních služeb, z nichž nejvýznamnější úloha
zůstává nadále na České poště, úředních osob (tj. vlastních pracovníků správce daně k tomu
určených) nebo jiných orgánů, kterým zákon doručování písemností ukládá, a to ve
zvláštních, v úvahu přicházejících případech (např. orgány Vězeňské služby, zařízení pro
výkon ústavní nebo ochranné výchovy, územní vojenské správy, policejní orgány a další).
K § 39 – Doručování do vlastních rukou
Doručování do vlastních rukou je vždy finančně i časově náročnější způsob doručování,
ale z hlediska průkaznosti předání důležitých písemností nejspolehlivější. Povinnost využít
tohoto způsobu doručení má správce daně v případě, že mu to uloží zákon nebo pokud je
s doručením spjat počátek běhu zákonné lhůty, tj. zejména v případě doručování rozhodnutí.
V ostatních případech bude na posouzení správce daně, zda zvolí „prosté doručení do
schránky“, nebo doručení proti potvrzení, či zda se jedná o právní úkon, jehož zpochybnění
by mělo negativní důsledky na průběh dalšího řízení nebo na důkazní pozici správce daně, a
je nutné doručit na doručenku do vlastních rukou.
K § 40 - Doručení zástupci
Pokud má ten, jehož se písemnost týká, zástupce (§ 25), doručují se v rozsahu
zastoupení písemnosti jen tomuto zástupci, tzn. písemnosti vážící se k úkonům, pro které je
zastoupení určeno. Stejně se postupuje, pokud je zastupování omezeno pouze na doručování
písemností správcem daně. Současně se zde upravuje i povinnost správce daně doručit
zástupci i písemnost, kterou vyzývá zastupovaného k vykonání určitého úkonu na správě daní.
Tato písemnost je zástupci doručována toliko na vědomí, čili povinnosti z ní vyplývající se na
něj nevztahují a jde tedy pouze o sdělení informativního charakteru. Normována je i situace
souběžného doručení z hlediska běhu lhůt. Lhůta se v tomto případě odvíjí od data doručení,
které nastalo později.
2.3.2. Elektronické doručování
K § 41 - Doručování prostřednictvím datové schránky
Správa daní přebírá elektronickou formu komunikace ve smyslu obecného zákona o
elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované konverzi dokumentů, a to včetně
identifikace daňového subjektu a prokázání doručení pro tento způsob komunikace. Tento
postup se bude vztahovat pouze na osoby, které mají podle tohoto zákona zřízenu tzv.
datovou schránku. I při využití tohoto zvláštního zákona se uplatní obecná ustanovení
daňového řádu, jako např. pravidlo o přednostním doručování zástupci (§ 40) či ustanovení o
neúčinnosti doručení (§ 47), jehož využití citovaný zákon předjímá.
2.3.3. Doručování prostřednictvím zásilky
Ustanovení o doručování prostřednictvím zásilky se vztahují především na případy, kdy
je doručováno pomocí provozovatele poštovních služeb (tedy poštovní zásilky). Písemnosti
budou v tomto případě mít nejčastěji formu listinnou, byť je možné pomocí zásilky
přepravovat i mobilní technické nosiče dat. Vzhledem k sekundární povaze tohoto způsobu
doručování ve vztahu k elektronickému doručování prostřednictvím datové schránky se
předpokládá využití této formy komunikace v případech fyzických osob, pro které bude
zřízení datové schránky fakultativní, a v případech, kdy povaha písemnosti nedovoluje využití
elektronického způsobu komunikace.