Důvodová zpráva

- 112 -
dílčích nedůsledností a nepřesností, čímž bylo z valné části vyhověno i požadavkům
podnikatelské sféry. Poslední, nejčetnější a nejrozsáhlejší kategorií přijatých novel jsou pouze
reakce na nejrůznější změny předpisů ze všech právních odvětví, které na daňovou procesní
úpravu bezprostředně navazují nebo se jí týkají; tato kategorie změn nebyla většinou vyvolána
návrhy Ministerstva financí, ale návrhy jiných resortů, popřípadě poslaneckými iniciativami.
c) Přehled souvisejících právních předpisů
- ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění pozdějších předpisů,
- usnesení předsednictva ČNR o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako
součásti ústavního pořádku České republiky č. 2/1993 Sb., ve znění ústavního zákona
č. 162/1998 Sb., kterým se mění Listina základních práv a svobod,
- zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve
znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 253/2000 Sb., o mezinárodní pomoci při správě daní a o změně zákona č.
531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 191/2004 Sb., o mezinárodní pomoci při vymáhání některých finančních
pohledávek,
- zákon č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů,
- zákon č. 185/2004 Sb., o Celní správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů,
- další právní předpisy.
d) Zhodnocení stávající právní úpravy
Text platného zákona o správě daní a poplatků odpovídá době jeho vzniku, tehdejším
společenským poměrům, jakož i časovému prostoru na jeho přípravu. Lze konstatovat, že se
vyznačuje terminologickou nejednotností a neprovázaností. Existuje v něm rovněž celá řada
nejednoznačných ustanovení, vedoucích k vícero výkladům. Nutno dodat, že stejným
nedostatkem trpí i ostatní daňové zákony, jejichž provázanost s obecným procesním
předpisem není ideální, což se projevuje zejména existencí duplicitních či příliš kasuistických
ustanovení přispívajících k větší nečitelnosti daňových zákonů. Adresáti norem obsažených
v daňových zákonech (úředníci z řad správců daní i daňové subjekty) tak musí vedle textu
zákona znát příslušnou metodiku a rozsáhlou judikaturu, která zákon vykládá, zvláště pak
judikaturu Nejvyššího správního soudu. Některé závěry judikatury jsou v rozporu s do té doby
fungující správní praxí, což zvyšuje právní nejistotu ohledně výkladu jednotlivých ustanovení,
které nepřispívají ani časté a ne vždy ideální novelizace. Bez výše zmíněných podpůrných