Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
- 239 -<br />
stěžovatel nebude s výsledkem šetření spokojen, má právo obrátit se na nejblíže nadřízeného<br />
správce daně s žádostí o prošetření způsobu vyřízení jeho stížnosti. Byla-li stížnost správcem<br />
daně akceptována, provede nezbytná opatření k nápravě, o nichž bude stěžovatel, zřejmě<br />
úředním přípisem, vyrozuměn spolu s výsledkem šetření.<br />
K § 254 – Vztah ke správnímu řádu<br />
Toto ustanovení upravuje jednoznačné vyloučení správního řádu pro správu daní, a to<br />
včetně jeho ustanovení § 2 až 8. Pojednání o vzájemném vztahu obou zmiňovaných právních<br />
úprav je obsaženo v obecné části důvodové zprávy.<br />
K § 255 – Zmocňovací ustanovení<br />
Obsahuje shrnutí jednotlivých zmocnění pro Ministerstvo financí k vydání prováděcích<br />
právních předpisů tak, jak jsou uvedeny jednotlivých částech návrhu zákona. Jedná se<br />
o vyhlášku, kterou se upravuje rozsah, v němž příslušný orgán hradí hotové výdaje a náhradu<br />
ušlého výdělku třetím osobám, zejména v souvislosti s výkonem jejich funkce zástupce<br />
při daňovém řízení, a o vyhlášku, kterou se vydávají kolkové známky a upravuje způsob<br />
placení touto formou. Vzhledem k přiměřenosti věcných změn nebude mít navrhovaná úprava<br />
komplexnější dopad na systematiku právního řádu v tom smyslu, že by vyžadovala větší počet<br />
prováděcích právních předpisů.<br />
K § 256 – Přechodná ustanovení<br />
V návrhu je kladen náležitý důraz na problematiku přechodu z „dosavadních“ podmínek<br />
na „nové“. V tomto směru se navrhuje zajistit určité přechodové lhůty, zejména v souvislosti s<br />
novinkami, které se od nové právní úpravy očekávají. Z přechodných ustanovení by mělo být<br />
zřejmé, ve kterých případech se použije nová právní úprava a kdy se bude po přechodnou<br />
dobu vycházet z dosavadního textu zákona o správě daní a poplatků.<br />
Bod 1 řeší vymezení působnosti nového daňového řádu ve vztahu k řízením, která byla<br />
zahájena ještě před nabytím účinnosti nové právní úpravy, a stanoví zachování účinků<br />
příslušných procesních úkonů. To platí i pro plné moci uplatněné před účinností nové právní<br />
úpravy s tím, že jejich účinky se posuzují již podle nové úpravy. V případě pochybností o<br />
rozsahu dříve udělené plné moci vyzve správce daně zmocnitele k předložení jejího nového<br />
vyhotovení.<br />
Bod 2 reaguje na změnu, kterou navrhovaná úprava způsobí v oblasti vedení spisu a<br />
nahlížení do jeho obsahu. Z důvodů náročnosti a nesnadnosti nelze vyžadovat, aby se dosud<br />
vedené spisy přizpůsobily nové úpravě, tudíž jejich vedení bude nadále zabezpečováno podle<br />
ustanovení § 23 zákona o správě daní a poplatků, ve znění platném do dne účinnosti<br />
navrhovaného zákona.<br />
Bod 3 reaguje na situaci, kdy podle dosavadní právní úpravy není výslovně upravena<br />
možnost prohlášení nicotnosti rozhodnutí, přičemž zde existuje institut tzv. neplatnosti<br />
rozhodnutí, který je svým obsahem prakticky totožný. Rozhodnutí vydaná do dne účinnosti<br />
navrženého zákona bude moci správce daně osvědčit jako neplatná z důvodů, které<br />
navrhovaný zákon vyžaduje pro nicotnost rozhodnutí.<br />
Bod 4 určuje zachování stávajících pravidel pro výpočet lhůt pro vrácení vratitelného<br />
přeplatku, pokud tyto započaly běžet před účinností nové právní úpravy. Na tom závisí i<br />
skutečnost, od kdy se uplatní nově pojatý úrok související s vratitelným přeplatkem.<br />
Body 5 až 8 obsahují řešení přechodu na novou soustavu postihů za porušení povinností<br />
při správě daní tak, aby nedošlo k retroaktivnímu působení. Stávající institut „zvýšení daně“<br />
je nahrazen pokutou za opožděné tvrzení daně (§ 243) v závislosti na uplynutí lhůty pro<br />
podání daňového tvrzení. Působení navržené úpravy ohledně institutu penále (§ 244) a úroku