Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
- 233 -<br />
V odstavcích 3 a 4 je stanovena prekluzívní lhůta, ve které lze pořádkovou pokutu<br />
uložit. V případě negativního chování v průběhu jednání je časový okamžik vázán přímo na<br />
dané jednání, neboť to odpovídá zásadě rychlosti a procesní ekonomie.<br />
K § 241<br />
V odstavci 1 se vymezuje prostor pro uvážení (diskreci) správce daně při ukládání<br />
pořádkové pokuty, tzn. při rozhodování, zda tuto pokutu uložit či neuložit, a při určení její<br />
výše. Správce daně musí přihlédnout zejména k závažnosti, době trvání a případným<br />
následkům protiprávního jednání.<br />
V odstavci 2 je upravena možnost uložit pokutu i opakovaně za předpokladu, že po<br />
uložení pořádkové pokuty nebyla zjednána náprava a protiprávní stav i nadále trvá nebo se<br />
opakuje. Je tak reflektován smysl pořádkové pokuty, kterým je primárně vynutit splnění<br />
určitého úkonu či odstranění negativního stavu, nikoli trestat za spáchaný prohřešek. Možnost<br />
opakovat uložení pokuty a případné stupňování její intenzity, by měla být účinným nástrojem<br />
na ty případy, kdy dotyčná osoba nespolupracuje ani po předchozí „varovné“ sankci.<br />
Podle odstavce 3 bude diskrece správce daně také předmětem odůvodnění rozhodnutí.<br />
Vzhledem k diskreční pravomoci správce daně má odvolání podané proti rozhodnutí, kterým<br />
se ukládá pokuta, odkladný účinek, a splatnost je tímto ustanovením stanovena až na patnáctý<br />
den poté, co rozhodnutí o uložení pokuty nabude právní moci.<br />
V odstavci 4 se stanoví, který orgán veřejné moci spravuje placení pořádkové pokuty a<br />
rozpočtové určení příjmů plynoucích z uložených pokut.<br />
K § 242<br />
V tomto ustanovení je řešena situace, kdy v zájmu rychlosti a hospodárnosti bude<br />
účelné celou záležitost týkající se pořádkové pokuty vyřešit přímo na místě (dříve pomocí<br />
institutu blokové pokuty). K této situaci bude moci dojít pouze v případě přímé spoluúčasti<br />
obou stran, tj. při jednání. Navrhuje se proto umožnit správci daně uložit pořádkovou pokutu<br />
při jednání s osobou zúčastněnou na správě daní, a její zaplacení příjemcem v hotovosti. Tato<br />
možnost správce daně je limitována pouze tím, že se jedná o pokutu do 5 000 Kč, a že<br />
příjemce pokuty uzná důvody pro její uložení a zároveň ji na místě zaplatí. V takovém<br />
případě není nutno zaprotokolované rozhodnutí o uložení pokuty odůvodňovat a nelze proti<br />
němu uplatnit odvolání. Dále je v tomto ustanovení stanovena lhůta splatnosti takto uložené<br />
pokuty. Ustanovení rovněž obsahuje zmocnění pro Ministerstvo financí k vydání tiskopisů<br />
stvrzenek pořádkových pokut zaplacených na místě. Nadále se ve správě ani nepočítá<br />
s využitím tzv. blokové pokuty.<br />
K § 243 – Pokuta za opožděné tvrzení daně<br />
Navrhované ustanovení nově upravuje postih za opožděné podání daňového přiznání,<br />
hlášení, vyúčtování, a to i v případě dodatečných podání. Pokuta vzniká přímo ze zákona ve<br />
stanovené výši, nastanou-li zde předpokládané skutečnosti. Vzhledem k tomu, že její výše je<br />
stanovena přímo v zákoně, správce daně ji sdělí daňovému subjektu platebním výměrem<br />
(deklaratorním rozhodnutím), bez nutnosti diskrece. Daňový subjekt je liberován z prvních<br />
pěti dní, které promešká.<br />
Stanovená výše sankce je tvořena procentní částkou, která se počítá za každý den<br />
prodlení. Toto procento je pak „zastropováno“ jednak maximálním procentem (v případě<br />
nepodání daňového přiznání 5%), ale také maximální hodnotou 300.000,- Kč. Minimální<br />
suma, kterou lze předepsat je z důvodu hospodárnosti nastavena na 100,- Kč.<br />
V případě, že výsledkem následného stanovení daně je daň ve výši 0 ( a tedy vypočtená<br />
pokuta by byla nulová), eventuelně na základě daňového tvrzení nedojde ke stanovení daně